解读贵州旅游开发的梵净山模式

解读贵州旅游开发的梵净山模式

2009贵州梵净山文化旅游节开幕式暨索道开通仪式举行；“欢乐中国行·魅力梵净山”大型实景歌舞演出；“魅力梵净山·桃源铜仁美”大型情景歌舞如期演出；全国50家着名电台节目主持人赴铜仁、梵净山采风活动；第二届梵净山国际摄影展全面启动；招商引资洽谈会暨签约仪式成功举行；组织开展了“湘黔旅游黄金圈”踩线考察活动、“一山一城一寨”旅游精品线路宣传踩线活动；申办全省第五届旅游发展大会获全票通过……

七月流火，七月走进铜仁、走进梵净山，真切感受到铜仁、梵净山文化旅游的风生水起与如火激情。

2009年上半年，铜仁地区旅游接待人数323.28万人次，同比增长170%；旅游总收入24.28亿元，同比增长192%；接待境外游客3403人，同比增长496%；外汇收入172.92万美元，同比增长623%。其中：梵净山区域接待旅游旅客56.7万人次，同比增长62%，已超过2008年全年接待人数（52.6万人次）；综合收入2.43亿元，同比增长105%；索道4月28日开通后的短短两月，接待游客就超过以往全年的人数。

“提升的不仅是数据，更重要的是通过地委、行署精心策划的这一系列卓有成效的活动，促进了全区上下思想观念发生了根本性变化，提升了对民族文化的自豪感，广大群众经商意识发生变化，旅游行业质量意识、服务水平迅速提升，铜仁人民发展旅游的信心无比坚定，达成了通过舞活梵净山这个全区旅游的龙头，助推全区文化旅游产业跨越发展的共识。”铜仁地区旅游局局长李世凡介绍。

铜仁地区是武陵山区文化旅游资源富集度最高的地区之一，原始的自然生态、多彩的民族文化、梵净山佛教文化、远古的历史遗存的四大优势资源，构成了铜仁地区文化旅游产业独有的产业竞争优势。

作为我国生态名山和佛教名山的梵净山，拥有“国家级自然保护区”、世界“人与生物圈”保护网成员、“地球同纬度上唯一绿洲”、“中国五大佛教名山”、“中国十大避暑名山”、“生命遗产保留地”六大桂冠，加之周边聚集着麻阳河、乌江画廊、铜仁锦江、九龙洞、思南石林、石阡温泉、石阡佛顶山等一大批融自然与人文景观为一体的国家级、省级自然保护区、风景名胜区，从资源上具备了打造世界级旅游产品的条件。

然而长期以来，由于诸多因素的制约，以梵净山为龙头的全区文化旅游产业只是处于缓慢的发展态势。

近年来，通过实施“旅游活区”战略，铜仁地区文化旅游产业取得了较大发展，全区旅游总收入年均递增25%以上，文化旅游产业对经济社会发展的拉动作用明显增强。但与周边地区的文化旅游产业发展速度相比，仍然存在较大的发展差距。

2006年，铜仁地区接待游客194万人次，旅游总收入13.6亿元；黔东南自治州接待游客615万人次，旅游总收入47.89亿元；湖南省湘西自治州接待游客665.8万人次，旅游总收入24.6亿元；怀化市接待游客520.8万人次，旅游总收入20.6亿元。2007年，铜仁地区接待游客247万人次，旅游总收入17.8亿元；黔东南自治州接待游客870万人次，旅游总收入60.7亿元；湘西自治州接待游客790万人次，旅游总收入31.3亿元；怀化市接待游客638万人次，旅游总收入27.3亿元。

数据显示，与相邻的三个州（市）在接待的游客人次和旅游总收入相比较，铜仁地区文化旅游产业发展水平与三个州（市）之间的差距在拉大。

“但就文化旅游资源而言，我区与三个州（市）相比，无论人文资源，还是自然景观都不差，差距为何如此之大，原因是多方面的，但我认为关键是思想认识差距，是宣传推介上的差距，是市场运作上的差距。”铜仁地委副书记龙德文一语道出“症结”。

“龙头不活，振兴无望。铜仁地区文化旅游产业实现跨越发展的‘瓶颈’是梵净山，突破也是梵净山”。旅游业内人士如是点评。

作为武陵主峰、生态王国、梵天净土、弥勒道场的梵净山，与省内外众多知名景区相比，有着自己独有的自然与人文优势，一直被各家旅行社所青睐。但由于交通以及梵净山自身基础设施不完善等的制约，黄金资源并未打造出黄金线路。

“梵净山号称万步石梯，要登山多则五六个小时，少则两三个小时，这对广大中老年游客甚至青年游客都是一个严峻的挑战，堪称极限旅游。高高的梵净山让很多游客望而生畏，挡住了更多四海游客的脚步，从根本上限制了旅游人数。因此不少旅行社纷纷‘忍痛’放弃了这条线路的推介。”贵州海外旅游总公司经理李杰介绍。“游客乘坐梵净山滑竿的价格逐年攀升，最高时涨到了按体重每公斤14元收费，大多游客已无法承受了。”李杰笑说。

铜仁机场也成为铜仁地区文化旅游发展，实现新跨越的另一重大“瓶颈”。

铜仁机场于2001年通航，先后开通了铜仁至贵阳、长沙、重庆、广州、深圳、北京、桂林7条航线，航班从最早的每周4班发展到最多时的每周22班。现在仅剩铜仁至贵阳每周7班、铜仁至广州每周4班。

“目前通过机场前往梵净山的游客不足全部游客的2%，而丽江机场超过20%，九寨沟机场超过40%。主要原因在于铜仁机场规模较小，对起降机型有严格限制，已不能适应当前主力机型的飞行条件，导致运营资源的极度萎缩。而高端游客又是一个地区旅游开发成熟与否的重要参数。因此，机场的改扩建已是势在必行。”贵州省机场集团铜仁机场分公司总经理谭水法介绍。

此外，由于旅游业发展总体滞后，发展方式比较粗放；管理的体制机制不顺；以交通为主的基础设施建设还不适应旅游加快发展需要，区域旅游交通可进入条件差；旅游投入严重不足，投资渠道单一；旅游产品开发力度不够；旅游人才缺乏等综合因素的制约，导致全区文化旅游产业发展的相对滞后。

面对困局，乘着全省文化旅游产业快速发展的东风，铜仁地区破题之举连连，新招迭出。

旅游观光车往来穿梭，游人如潮，酒店入住率几近100%。以往只有在省外重点景区才能出现的场景，如今在周末的梵净山景区都能看到。

自梵净山索道2009年4月28日运营至8月19日，梵净山景区已接待游客7.5万人，不足四个月时间便已远超游客数最多的2006年，当时全年接待游客4.5万人。

“梵净山索道的建成投运对于铜仁地区文化旅游产业发展具有极其重要的作用，索道运营后，游客人数出现了持续的‘井喷’现象，表明梵净山旅游兴旺之时效已经产生。这是历届地委、行署倾力支持培育出来的一个丰硕成果。”地区旅游局局长李世凡说。

在历时多年对贵州旅游资源及旅游产业进行充分考察后，我国索道行业的龙头企业，专业经营旅游观光索道，景区，旅游地产的上市公司——武汉三特索道集团股份有限公司将目光瞄准了黔渝湘交界处的梵净山。2003年底，三特公司与铜仁地区签订投资协议，决定在梵净山修建旅游观光索道。一时间，一场围绕保护还是开发的议论纷纷，争论不已。项目启动后，得到了省委、省***、林业厅、铜仁地委、行署、梵净山保护区管理局及相关职能部门的大力支持。之后的4年中，经过国家、省相关职能部门和众多专家的反复精心论证，终于2007年办理完结全部手续并投资1.2亿元开工修建梵净山索道。

三特公司抽调主要技术骨干，为梵净山项目配备了最强的经营管理团队，克服了凝冻灾害及其他自然灾害，材料价格上涨、汇率上调等诸多困难，经过两年奋战，于今年3月完成索道工程的建设和安装并通过了国家索检中心检测。同时对梵净山景区建设相关配套基础设施的改造也基本完成。

当前和今后一个时期，全区发展文化旅游产业的总体思路是：坚持***主导、名牌精品、市场运作、区域联动和科学发展的原则，以规划为龙头，文化为灵魂，特色为核心，交通为基础，城镇为依托，产业为支撑，紧紧围绕梵净山文化旅游经济圈建设，打造世界旅游目的地。预计到2015年，创建2个5A级景区、2个4A级景区、6个3A级景区，建设6条以梵净山为核心的旅游精品线；全区旅游人次年均增长40%以上，旅游收入年均增长40%以上，旅游总收入达到100亿元，旅游收入占生产总值的12%以上。铜仁地委书记廖国勋，地委副书记、行署专员李再勇多次在地区的重要会议上强调。

“与旅游产业发展发达的邻近省市相比，贵州以其优秀的原生态自然和原生态文化等旅游资源而具有巨大的发展后劲，迎合了未来中国中高端旅游的要求，必将成为最具投资潜力的旅游地。贵州省委、省***对发展文化旅游产业的高度重视，周边成熟旅游市场可借鉴的成功模式等，都将为贵州旅游产业实现跨越发展提供强大助力。梵净山与长江三峡、凤凰、张家界等景区构成了中国中西部旅游的黄金三角，铜仁地区必将以自成一家的优势资源成为未来贵州旅游产业发展的龙头和最亮点。”武汉三特索道集团公司副总裁张泉信心十足。

“为加强对梵净山品牌的塑造和市场营销，三特公司早在2007年就成立了梵净山项目的营销机构，在贵阳、长沙、重庆、怀化、凤凰、武汉等地设立了办事处，负责区域销售渠道建设和品牌推广；与中央电视台、中国旅游报、中国国家地理、贵州日报等主流媒体建立了良好合作关系，全力推广梵净山品牌。目前，三特公司已为当地解决就业200多人，围绕梵净山的酒店宾馆、农家乐等如火如荼、方兴未艾。”贵州三特梵净山旅业发展有限公司副总经理潘峰介绍。通过近几年的着力打造，铜仁地区以交通为重点的旅游基础设施建设逐步加强，形成了以铜仁机场、渝怀铁路、玉凯高速公路为骨架的对外交通环境。随着玉铜高速公路、杭瑞高速公路、梵净山环线旅游公路、铜仁至大兴城市主干道、铜仁机场改扩建、火车站改造等重点项目的开工建设，今后几年内，全区交通基础条件还将发生巨大变化。

“与相邻几十公里的凤凰相比，无论在知名度、旅游收入还是接待游客数等方面，梵净山都还存在较大差距，因此地委、行署作出了主动加强与湘、鄂、渝等周边地区的旅游区域合作，相互宣传，互送客源，共建旅游绿色通道，实现资源共享，互惠双赢的决策。”李世凡介绍。

“梵净山具有无可比拟的资源优势，与凤凰具有很强的资源互补性，可以说是弥补了凤凰的不足，双方能够联手打造出一条内容极其丰富的黄金旅游线路。双方正在进一步加强旅游区域合作开发。”在人潮涌动的凤凰古城，凤凰县旅游局局长田茂富表示。“希望梵净山能加大旅游推介力度，使梵净山由目前的区域型品牌迅速成长为全国、甚至世界性的旅游品牌。”

去年，凤凰县用于旅游推介大约投入2000万元。今年上半年，凤凰接待游客224.7万人次，旅游总收入11.24亿元，同比增长21%和26.58%。由凤凰至铜仁凤凰机场的高速公路已动工修建。几个更加邻近铜仁地区的景区正紧张建设。

今年2月以来，铜仁地区先后赴日本、***、大连、上海、重庆、广州、深圳、长沙等地举行了15次大型旅游宣传推介会，取得显着成果。

舞活龙头，借势登高。铜仁地区文化旅游产业发展实现新跨越凸显勃勃生机。