规范财务管理∵推动和谐寺院建设——江苏省常州市南城寺加强寺院财务管理的实践

规范财务管理∵∵推动和谐寺院建设——江苏省常州市南城寺加强寺院财务管理的实践

觉智

南城寺地处苏南农村地区，有常住僧人16名，是江苏省窗口寺院之一。近年来，南城寺以贯彻《宗教事务条例》和落实《民间非营利组织会计制度》为契机，充分发挥僧人和居士的主人翁作用，团结一致，齐心协力，着力规范财务管理工作，带动了和谐寺院的建设，多次受到省、市、区宗教工作部门和***其他部门的表彰。

一、注重学习教育，增强规范管理意识

落实《民间非营利组织会计制度》，是财务监督管理的基础，是加强寺院管理的有力武器。南城寺按照省、市、区宗教工作部门和财政部门的统一部署，本着循序渐进的原则，采取多项措施，积极推进《民间非营利组织会计制度》的落实。

首先，抓好宣传，统一认识。南城寺充分利用寺院黑板报等形式，积极宣传介绍实施新会计制度的重要意义。向寺院僧众、居士印发《民间非营利组织会计制度》及有关宣传材料，引导大家特别是寺庙管理层在思想上达成共识，充分认识做好这项工作是依法管理宗教事务的必然要求，是***指导和帮助寺庙加强自身建设的一项基础工作，而不是干预寺庙内部事务，从而消除了出家人和居士们的顾虑。

其次，抓好培训，培养骨干。按照省财政厅要求，在各级宗教工作部门指导下，南城寺遵循“先培训、再实施”的工作思路，先后组织寺院管理班子和财务人员，参加了省、市、区各层次的财务培训，为实施《民间非营利组织会计制度》奠定了牢固的理论基础。通过培训，寺院的管理层提高了理财意识，改变了对相关法律、法规一无所知的状况，使管理班子能够看懂会计科目里的资产负债表、现金流量表、业务发生表等三张表，从而都能够有效地监督寺院的财务状况。

第三，先易后难，平稳过渡。南城寺过去是按照小企业的会计制度计账，会计科目的设置五花八门、十分随意，导致财务管理无章可循、十分混乱。为此，在组建财务管理小组，配强、配齐正规财会人员的前提下，南城寺按照《民间非营利组织会计制度》的要求，坚决对原有的会计制度进行转换。由于新会计制度与以前的会计制度相比，在会计核算、会计报表等方面存在很大差异，执行中存在资产清查等困难，南城寺从制度建设人手，由不规范到规范，逐项推进了新会计制度的落实。

第四，学习典型，反复推进。落实《民间非营利组织会计制度》是一项基础工程，需要持之以恒地加以推进。近年来，围绕新旧会计制度转换中的问题，南城寺多次参加江苏省宗教局组织的现场会、观摩会，学习省内兄弟寺院的好做法，抓反复、反复查。资产清查是新旧会计制度转换中的一大难点，涉及文物、房产和宗教用品等诸多资产。南城寺通过采取“两条腿走路”的办法，一边进行资产清查，一边进行账簿转换，两者产生联动作用。截至目前，南城寺的资产清查率达到了100％，并且分别进行了造册登记。

二、注重制度建设，夯实规范管理基础

寺院的许多矛盾和纠纷都与财务问题有关。因此，建立并完善各项财务制度、坚持民主理财、加强内部监督尤为重要。按照***宗教工作部门的统一部署，南城寺结合模范场所、平安场所、和谐寺观教堂的创建活动，注重建立健全相关的财务管理制度，并在执行的过程中，形成了一系列工作制度。

一是建立财务制度。南城寺根据自身的规模和管理工作需要，按照国家有关会计制度和政策法规，针对财务处理过程中的关键节点，制定了规范的财务制度，形成了系统的财务管理体系。在按照新会计制度设置会计凭证、账册的同时，南城寺还制定了财务人员工作守则、支出审批制度、仓库管理制度等，并由监院、副寺、知客和有关居士负责把关落实，方丈不定期进行抽查验收，使规章制度不只是落在文字上，而是执行在寺院的每一项事务中，落实在寺院的每一个堂口。

二是完善内部监督。通过召开有全体僧众、相关居士和村民代表参加的大会，按照熟悉财务、公道正派的要求，选出了一名僧人、一名居士、一名村民，成立了3人财务监督小组，负责对寺庙执行财务制度的情况进行监督。财务监督小组每月底召开一次财务会议，对当月发生的所有收支项目进行通报和审核。南城寺规定，寺院会计和出纳、副寺作为相关责任人必须出席财务会议。

三是合理设置岗位。在财务岗位的设置上，南城寺注重体现相关机构和人员相互制约的原则，寺院的主要管理人员、会计、出纳的岗位分开设置，明确各自职责。做到账、钱、物以及支票与印章分开保管，单据、账本与报表各有专人负责，工作变动时必须办好移交手续。

四是完善现金管理。南城寺十分重视对捐赠、佛事服务、香烛和废品销售现金的管理，特别是针对功德箱的管理颇具特点。寺庙的功德箱收入，一直是僧众、居士和附近村民关注的焦点，早在2002年，南城寺就实行了“三把锁”、三人同时开箱清点的制度，形成了僧人开箱、居士点钱、村民监督的管理制度。南城寺对收入的每一笔现金，都能及时开票交出纳入账，并定期进行盘点，确保账面余额与库存现金相吻合，从制度上杜绝了管理漏洞。

五是完善馈赠物品管理。寺庙接受的馈赠物品，大到海内外捐赠的佛像、法器、经书，小到附近居士、村民们供养的大米、菜油、水果等，在管理上很容易产生漏洞。因此，南城寺从细节人手，注重建立健全实物受赠、保管、领用、核销和人账管理制度，做到馈赠实物消耗有记录，处理有依据，核销有凭证。特别是对居士信众供养的实物，南城寺专门建立了实物供养台账，设立了实物分类管理仓库，做到了进有入库单、出有领料单，台账清晰，定期盘点，做到了账物相符。

六是完善个人供养的管理。信众对方丈的个人供养是佛教的一种传统，体现着信众对法师的关心爱戴；同时，个人供养也一直是寺院财务中的敏感问题，是教内外比较关注的热点。南城寺地处经济比较发达的苏南地区，方丈每年都能收到数额不等的个人供养，正确处理好这笔费用，是南城寺的财务管理上规矩、上水平的关键。对此，南城寺根据佛教“僧人不蓄私财”的有关戒律，进行了管理上的尝试，将个人供养纳入捐赠科目，提出了个人供养应该全部上交财务人账的要求。对此，南城寺负责人能够以身作则，每年都将收到的供养全部上交财务，堵住了财务管理上的漏洞，在当地信众中赢得了较高的声誉。

三、转变观念，接受社会监督，

不断推进财务管理的社会化

每年的经济收入和积累的资产，是南城寺生存、自养和开展社会慈善事业的基础。实践中，要确保这些资产的安全，必须转变观念，在加强内部管理的同时，主动接受和邀请来自主管部门、财政部门和社会审计部门的监督，实现寺院财务管理的社会化。

近年来，南城寺主动接受宗教工作部门的指导和监督，在近年来开展的模范宗教活动场所、平安宗教活动场所及和谐寺观教堂的创建和评比活动中，南城寺积极参与，并以此为契机，推动寺院财务管理上水平。∵2008年全球金融危机暴发后，江苏省宗教局及时组织，开展了对宗教活动场所在建项目的专项检查。南城寺也及时对寺庙的项目审批手续、建设规模、资金来源、场所负债、资金运转等情况，进行了自查和评估，取消了几个基建项目。在合理配置和使用资金方面，南城寺本着来自社会、服务社会的原则，积极开展慈善活动和社会公益事业。在2008年抗震救灾中，南城寺共捐款16万元。2009年，南城寺组织开展“关注民生、服务民生”的活动，全年用于公益慈善事业的资金达30多万元，为促进当地村镇的社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

南城寺还主动邀请当地财政部门，定期对南城寺开展依法设置会计账簿、会计资料、会计核算、会计从业资格的检查。另外，为保证会计信息的真实合法，在财务收入和支出控制等方面，管住寺院的负责人和财务人员，南城寺还定期邀请常州市武进区的社会审计事务所参加财务审计，并作为一种制度固定了下来。从目前审计的情况看，效果比较明显。目前，这种监督审计方式正在常州地区的宗教活动场所逐步展开。

值得一提的是，加强寺院的财务管理工作，还推进了南城寺的档案管理工作。按照《民间非营利组织会计制度》的要求，南城寺在建立健全财务管理档案的同时，还建立了文书档案、人事档案、设备档案、工程档案等实物档案和电子档案，形成了387册，共454件的综合档案体系。∵2009年12月，南城寺被江苏省档案局评为“江苏省档案工作三星级单位”，成为全省唯一获此殊荣的农村地区寺院。

（作者为江苏省常州市南城寺方丈）