爱心离不开法律的呵护

爱心无价，当我们献出一份份爱心时，并不一定在乎回报，但一定在乎结果：“捐款用到哪里去了？”“爱心会不会被亵渎？”在献出爱心的同时，人们总是有这样或那样的担心。

担心缘于公众对慈善组织公信力的质疑，深层次原因则缘于规范慈善事业发展的相关法律法规的缺失。一些地方和部门对人们的善心善举过度“开发”而引发的层出不穷的“被捐款”现象也使爱心事业变味、变调。

出于种种担心，许多热心慈善事业的单位或个人放慢了奉献爱心的脚步，或者改变前进的路线。日前，“中国首善”陈光标高姿态地以最原始的“面对面捐助”方式救助受灾地区，就引起社会广泛的关注和思考。

慈善的功能是借助道德的力量对社会财富进行再分配，促进社会公平和社会和谐。乐善好施是中华民族的传统美德，中国的慈善文化博大精深。随着我国经济的快速发展和社会文明的不断进步，慈善事业发展也逐步进入快车道，在改善民生、健全社会保障体系、促进社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会等方面，发挥着不可或缺的重要作用。党的十七大指出：“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”今天，慈善事业正与***部门组织的社会救济、社会救助和社会福利一起，成为解决社会弱势群体生计问题的重要举措。

爱心需要道德的推动，更需要法律的呵护。只有搭建完善的法律框架，才能建立起规范合理、运转高效的慈善发展体系，才能使社会主义慈善事业步入健康发展轨道。而从慈善事业发达国家的做法和经验来看，通过立法促进慈善事业发展已成为通行做法，这恰恰是我国法制建设的薄弱环节。

面对社会强烈诉求与法制建设严重滞后的矛盾，是消极等待还是主动出击？江苏在全国第一个“吃螃蟹”，出台全国首部慈善法规，其勇于探索的努力值得肯定，其敢为人先的精神更值得提倡。

慈善立法，江苏已经迈出了第一步。我们期待其他省份也能加快慈善立法，更期待国家层面统一的慈善立法能够尽快出台。

∵∵阅读提示：今年1月21日，《江苏省慈善事业促进条例》（以下简称《条例》）在江苏省第十一届人大常委会第十三次会议上获得通过，成为我国第一部地方性慈善法规，开创了慈善事业地方立法先河。

《条例》主要规定了慈善组织、慈善捐赠和募捐、慈善救助和服务、扶持和奖励、慈善文化建设以及法律责任等内容。《条例》将于今年5月1日起施行。