土质长城招来无意识破坏∵长城法规力量还很弱

长城是中华民族的象征与骄傲，但是目前长城的保护现状却很难让中国人骄傲得起来。开矿、种地、放牧和旅游对长城造成破坏的消息时常见诸报章。长城的保护为什么这么难？万里长城真的成了一条“万难长城”吗？

山东章丘齐长城旁边种满庄稼

长城是中华民族的象征与骄傲，但是目前长城的保护现状却很难让中国人骄傲得起来。开矿、种地、放牧和旅游对长城造成破坏的消息时常见诸报章。长城的保护为什么这么难？万里长城真的成了一条“万难长城”吗？∵

不想管：齐长城上修风车

6月4日，中国长城学会《万里长城》编辑部主任郑严在山东胶南的齐长城上采访时，发现长城上有很多刚刚死掉的喜鹊。“喜鹊是报喜的，但齐长城的喜鹊永远不会为长城报喜了，它们被农药毒死在了长城上。”∵

郑严告诉《世界新闻报·鉴赏中国》周刊记者，之所以说到喜鹊，是因为齐长城两侧正在被庄稼蚕食。有2500多年历史的齐长城为夯土结构，一些段落自然保存的状态相当好，但有些地方由于***不重视，毁坏速度也非常惊人。“有些地方的农民，今年在长城边开一条垄种花生，明年再加一条。如果当地***再不采取有效措施，过不了几年，齐长城会彻底毁在农民手里。”∵

不只是齐长城，宁夏、甘肃和内蒙古一带年代久远的土质长城，被“开垦”的现象屡见不鲜，有些地方的农民相信长城的土“肥力”大。在甘肃中部的秦长城，简易公路修到长城上，个别地方的城墙成了学校的院墙，还有人依着长城盖房、挖洞储粮、修羊圈、猪圈甚至厕所。∵

“在长城上种地、开矿、挖沙取土等老问题反复上演，一年又一年地蚕食着长城，很多破坏行为根本没人管。”中国长城学会常务副会长董耀会认为，长城保护的基础性工作做得不好，最根本原因是地方***重视程度不够，保护观念淡漠，监管和宣传不力。∵

山东省章丘市风力发电站的风车就建在齐长城上，市领导认为，这样的发电站对经济发展至关重要，远比保护长城重要。父母官拍了板，地方文物部门还能说什么呢？

太难管：长城管理缺人缺钱

对长城和大运河等线性文化遗产的保护，难度本来就大。董耀会说，单体古建筑出现险情便于发现，长城一些段落倒了都没人知道，每年蚕食一点，人们也不会太在意。∵

在宁夏、甘肃和内蒙古等长城大省，各个朝代的长城都有，种类不一，有的土长城经过常年的风化侵蚀已变作一条土垅，许多人是在无意识的情况下对长城造成了破坏。∵

内蒙古文物考古研究所长城资源调查项目组组长张文平告诉记者，前不久，内蒙古阴山山脉南麓的绿化工程侵入了战国赵北长城的墙体。这段长城只比地表高出一两米，挖树坑把城墙挖掉了一半，被破坏的城墙长达几公里。之所以出现如此大规模的破坏，是因为工程方完全没想到这条土垅是世界文化遗产。事发后，树苗很快被迁移到了别处。“如果树长大了，就完全不可能再迁移，发达的根系将对长城造成根本性的破坏。”张文平说。∵

仅仅依靠宣传无法避免类似问题的发生，有效的管理是必须的。张文平表示，内蒙古文物部门曾考虑在长城沿线隔几公里竖立保护标志，但费用太高。一块石碑从制作到运费需成本1-2万元。内蒙古境内长城长度为1.2万公里，算下来也是不小的数目。∵

虽然《长城保护条例》规定，长城所在的地县级以上地方人民***应将长城保护经费纳入本级财政预算，但长城大省多为经济欠发达地区，保护经费都不充裕。∵

长城逶迤何止万里，仅靠专业工作者不可能管得过来。董耀会认为，现在对长城沿线的民间力量发动得不够。“发动当地农民参与长城保护，所需费用并不高。”董耀会说，一段五六十公里的长城，找十几个农民来看管，每人负责一段，每天的费用平均只有一两元钱。∵

在有着“长城露天博物馆”之誉的甘肃省山丹县，长城沿线的老君乡等5个乡镇设有长城保护员，有效制止了长城两旁人为挖掘、耕地及放牧破坏。∵

新闻纵深：长城法规力量还很弱

长城保护涉及林业、农业、建筑和交通各个行业，不是文物一家的事。2006年《长城保护条例》实施以来，执行的力量很薄弱，执行过程中经常遭遇多部门协调不畅的问题。∵

2009年，内蒙古一采矿企业钻探金矿时对秦汉长城造成严重破坏，对文物部门五次下达“停工通知”置之不理。最后文物部门依法对责任人进行了严肃处理。∵

据了解，金矿开采的审批权归内蒙古国土厅，审批时没有跟文物部门打招呼。“为避免此类事件再次发生，我们打算建立一个由内蒙古文物部门主导的联席会议制度，但相关部门的反应并不积极。”张文平说。∵

《长城保护条例》本身也需要进一步细化。宁夏长城专家许成认为，长城保护需要一个完善、完整的法律体系，目前的《条例》有些内容不具体。比如长城两侧多少米内不许搞现代建筑，具体保护范围都需要进一步明确。