101．什么是所有权，什么是产权？二者的关系是什么？

101．问：什么是所有权，什么是产权？二者的关系是什么？

答：所有权是财产所有人享有的对财产处置、使用、支配和收益的权利。是排他性的，即表明某一物的所有权在法律上只能属于一个主体，这个主体可以是自然人，也可以是法人。在法律上明确所有权的意义是：保障所有权人根据自己的意志和要求，运用对所有物的处置、使用、支配和收益的权力来实现自己的权利。

产权是从所有权派生分解出来的一种财产权。在商品经济中，所有权的排他性并不意味着所有者直接经营和控制自己所有的物质资料。所有权人为了更好地实现自己的经济利益，可以运用自己的所有权，为其他的经济主体创设另外一些财产权，这种经过分解了的权能由具有独立主体资格的自然人或法人来承担，并通过一定的法律程序加以确定。这种经法律明确的、由所有权派生出来的权能，如财产经营权、财产使用权、财产管理权等，都可称为产权。二者的关系是：所有权是产权的基础和本源，是财产权实现过程中最基本、最核心、最本源的产权，一般称为原始产权；产权是由所有权在其存在和运动过程中派生出来的财产权的统称，反映不同主体对一定财产在不同方面、不同程度的权利与义务关系，产权制度体现了财产所有权与财产使用、经营权的分离，其特征是强调产权主体的独立性及运用具体财产权与收益的对称性。产权的这种多层次委托、支配、使用关系在经济活动中多层次展开，因此，产权的内涵较所有权更宽泛。

我们宗教界有很大一部分寺观教堂的土地所有权属于国家，就是通常所说的所有权。但是，凡是已经批准交给宗教界管理使用的寺观教堂，一般来说并不由国家直接使用和管理，而是由国家授予宗教团体管理使用，宗教界有使用权，就是通常所说的产权，是受国家法律保护的，任何单位和个人无权随意侵占和平调。